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(08月20日)谨防产能置换成为地方政府新增水泥产能的导火索

2021-10-04 02:53

本文摘要:123目前产能不足已经成为制约水泥行业身体健康发展的瓶颈问题,尤其是在水泥市场需求快速增长动力严重不足的情况下,对立更加引人注目。2014年上半年,全国总水泥产量比上年快速增长3.6%,增长速度比去年同期上升6个百分点,创下本世纪以来最高纪录。 在煤价持续大幅下跌的创造下,只有业界上半年获得了良好的经济效益,但仍有三分之一以上的企业出现赤字。

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123目前产能不足已经成为制约水泥行业身体健康发展的瓶颈问题,尤其是在水泥市场需求快速增长动力严重不足的情况下,对立更加引人注目。2014年上半年,全国总水泥产量比上年快速增长3.6%,增长速度比去年同期上升6个百分点,创下本世纪以来最高纪录。

在煤价持续大幅下跌的创造下,只有业界上半年获得了良好的经济效益,但仍有三分之一以上的企业出现赤字。华北地区成为赤字特别严重的地区,新疆地区近年来水泥生产能力的追加释放,行业利益越来越低东北地区今年上半年市场需求严重不足,生产能力不足,价格开始下降。消除生产能力不足,阻止追加生产能力成为水泥行业需要解决的问题。

2013年10月,国务院开展了41号文《关于消除产能相当严重不足对立的指导意见》,明确提出了一系列消除产能不足的措施,其中产能相当严重不足的行业项目建设,制定产能移位方案,实施等量或保护环境移位,在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域,实施环境移位保护。2014年7月10日,国家工信部发布《关于做好部分产能相当严重行业产能移位工作的通报》,并发布《部分产能严重不足行业产能移位实施办法》。执行产能移位是国家工信部为了坚持41号文件,阻止产能相当严重不足的行业盲目扩张采取的措施之一,但实施方法方法的实施引起了行业内的巨大振动,行业内广泛担心的是,地方政府可能以产能移位的名义盲目投资水泥生产线项目,产能移位可能成为地方政府追加水泥生产能力的导火索。

2014年8月8日,国家工信部收到紧急通知水泥、平板玻璃追加生产能力的通报,这个通报的背景是,国家已经感觉到一部分地方政府已经变相申和批准追加生产能力的项目。产能移位可能是变态手段之一。早在2009年国务院38号文章《关于引导部分行业产能不足和重复建设引领产业身体健康发展的几点意见》中,就严格控制了增加水泥产能、继续执行等量出局引领产能的原则。

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但是,追加水泥生产能力不仅没有控制住宅,还增加了。从38号文发布到2013年底,全国新增水泥熟料产能约7.25亿吨,从而测算出部分新增水泥产能约12亿吨。由于中国经济的缓慢发展和4兆美元的投资性刺激夹住了水泥市场需求的迅速增加,2010-2013年水泥产量急速增加了7亿7千万吨,这12亿吨追加了部分水泥产能消化,但仍不足4亿吨。

从2009年到2011年,中国水泥市场的需求依然维持着两位数的上位急速增加,但由于世界经济经常出现上升趋势,从2012年开始,水泥行业完成了两位数的上位急速增加,水泥增加速度经常上升。近两年来,在国家一系列消除生产能力不足政策的驱动下,追加水泥生产能力上升,但总量依然减少,地方政府根据招商和政绩等原因,投资冲动依然减少,各地违反水泥项目的现象屡禁不止,生产能力的移位可能是地方政府盲目地进行水泥生产线项目落实产能移位或加剧水泥行业产能不足对立首先,在产能相当严重不足、市场需求增长速度上升的情况下,落实产能移位,无法有效消化产能不足。从水泥熟料生产能力的增加速度与水泥生产能力的增加速度相比,2006-2012年水泥熟料生产能力的增加速度低于水泥生产能力的增加速度。除2008年不受金融危机影响水泥产量急剧下降外,2006-2011年间,全国水泥产量基本处于上位快速增长阶段,但2012年不受经济上升影响,水泥产量增长速度急剧下降到5.74个百分点,2013年不受中西部经济缓慢发展,水泥产量增长速度下降,但两位数的上位快速增长不再存在,2014年1-7月水泥产量增长速度仅为3.7%。

今年以来,全国固定资产投资和房地产投资大幅下降,1~7月,全国固定资产投资暴跌18%,房地产投资暴跌14%,水泥市场需求急速增长的动力逐渐减弱。近年来,水泥熟料的生产能力增加速度增加,但总量仍在减少。


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